為切實加強基層森林防滅火管理體系和能力建設(shè)，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火屬地責任，建立完善末端發(fā)力、群防群治、終端見效長效機制，根據(jù)國家森林草原防滅火指揮部辦公室安排部署，2022年以來，江西省森林防滅火指揮部在全省11個設(shè)區(qū)市各選定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點工作?；顒娱_展以來，各地高度重視，主動作為，在森林防滅火責任落實、源頭管理、宣傳教育、撲火隊伍建設(shè)、火情處置等方面，探索積累了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗和成熟做法，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化建設(shè)提供了示范。

強基固本探新路

——衙前鎮(zhèn)森林防滅火規(guī)范化建設(shè)工作紀實

遂川縣衙前鎮(zhèn)國土面積163.8平方公里，有林地18萬畝，森林覆蓋率81.8%，人口近1.3萬人，林情、社情復(fù)雜，春耕、修路、造林等野外作業(yè)點多達1800余個，森林防火任務(wù)重、火源管理難度大。

為有效防范，人人關(guān)心、個個參與，該鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點為契機，不斷強化管理體系和能力建設(shè)，壓緊壓實屬地責任，建立健全末端發(fā)力、群防群治、終端見效的長效機制，亮點紛呈，成效顯著。

一、織牢織密網(wǎng)絡(luò)，壓實責任鏈條。

健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。落實森林防火行政首長負責制，成立由黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長任第一副指揮長，各掛村領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長的鎮(zhèn)森林防滅火指揮部，下設(shè)辦公室，負責日常聯(lián)絡(luò)督查工作；強化責任，擰緊鏈條。常態(tài)化召開黨委會、森林防滅火部署會、安全生產(chǎn)專題會議，及時傳達學習上級會議精神，安排部署，有效消除隱患，防范于未“燃”。完善“黨員干部+網(wǎng)格長+護林員+群眾”的方式，制定《森林防火包保責任清單》和《衙前鎮(zhèn)森林防火“五包責任制”工作方案》，明確各部門、各崗位職責任務(wù)，同時，與村（居）民分別簽訂責任書，確保將防火責任落實到人；完善機制，通力合作。制定《衙前鎮(zhèn)森林防滅火工作考核辦法和獎懲措施》，牢牢抓住村干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動更多村民投身森林防火，形成人人盡力、守土有責的合力。同時，正向激勵和反向懲戒相結(jié)合，巡查到位、片區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)火情的村干部評優(yōu)獎勵，對發(fā)生較大火情、組織救援不及時或火災(zāi)高危期防控不力的村干部罰款，進一步激發(fā)工作干勁與動力。

二、健全完善撲火力量網(wǎng)，夯實森防基層基礎(chǔ)。

建強撲火隊伍。著眼打贏打早打小，加強隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，進一步整合優(yōu)化現(xiàn)有力量，鎮(zhèn)級層面，組建一支50人的半專業(yè)撲火隊，村級層面，聘用128人，補齊補強7個村應(yīng)急撲火力量，保證精干撲火力量；落實基礎(chǔ)保障。樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”工作思路，投入80余萬元，補充森林防滅火物資，將原林業(yè)工作站改造為可容納6人的應(yīng)急值班室，加購森林防滅火運兵車1輛、無人機1臺、風力滅火機、油鋸、2號工具個人安全防護裝備100余套，專人管理維護，打通“最后一公里”；加強教育培訓。根據(jù)《衙前鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍聯(lián)訓聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)機制》，定期開展撲滅技能與安全知識培訓，組織實戰(zhàn)演練，全面提高撲救戰(zhàn)斗力，力求“發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、拉得出、能撲滅”。制定《應(yīng)急救援隊伍獎懲辦法》，對履行崗位職責，執(zhí)行防火巡查、勞動、外出執(zhí)勤，及其他急難險重任務(wù)等具體表現(xiàn)考核評分，優(yōu)秀個人在職稱評定、晉升、優(yōu)先聘用等方面給予考慮。

三、健全完善火險防控網(wǎng)，筑牢森防安全底線。

落實責任織密網(wǎng)格。構(gòu)建一張“縱向到底、橫向到邊”的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治網(wǎng)絡(luò)。按“統(tǒng)一指揮、分級領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、專人負責”原則，將全鎮(zhèn)林地劃分為7個森林防滅火大網(wǎng)格和若干小網(wǎng)格，厘清邊界，落實“五包”責任制，分管領(lǐng)導(dǎo)掛村，村干部掛片，護林員掛山頭地塊，將森林防火與“紅網(wǎng)格”相結(jié)合，確保無縫隙、全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，及時上報、查處、整改；加強野外火源綜合監(jiān)管。對重大風險位置、公墓、墳?zāi)辜袇^(qū)、道觀廟寺等入山口開展“地毯式”排查，建立重點林區(qū)、重點人員、重點火源等臺賬，繪制森林火險分布圖，確?！扒闆r明、底數(shù)清”。針對地域特點，分類制定防控措施，完善細化各類方案、預(yù)案，確保分區(qū)施策、精準管控，在重點部位安裝防火監(jiān)控12個，既能及時發(fā)現(xiàn)火情又能起到警示作用。摸排管控“五類人員”，建立臺賬，落實監(jiān)管責任人，簽訂責任狀；防范化解火險隱患。以森林火險隱患臺賬為基礎(chǔ)開展情景構(gòu)建，對自然資源要素、坡度、坡向、高程等全方位綜合分析，了解現(xiàn)有抗災(zāi)能力和短板不足。摸清風險分布，生成示意圖，據(jù)此勾畫半專業(yè)撲火隊應(yīng)急支援、安全轉(zhuǎn)移避險路線，有針對性做好應(yīng)急資源規(guī)劃布局與準備。